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关于印发《红安县关于进一步激发内生动力加快脱贫致富奔小康实施方案》等七个方案的通知

发布日期:2017-12-25    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]

根据省、市扶贫攻坚领导小组《关于进一步激发内生动力加快精神脱贫行动方案》要求,为加快精神脱贫,激发贫困群众的内生动力,进一步巩固我县脱贫攻坚成果,率先在大别山革命老区全面建成小康社会,制定本办法。

一、指导思想

 深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会及省市委关于精准扶贫、精准脱贫系列文件精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,坚持开发式扶贫方针,按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,充分发挥政府主导、部门联动、工作队主抓、村“两委”主动的政治优势和组织优势,走基层、访贫困户、加措施、强带动、挖潜力、激活力,把贫困群众摆脱贫困的精神撑起来、信心树起来,形成脱贫光荣的良好氛围,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、工作原则

1、政府主导与群众主体相结合。“引导和支持有劳动能力的贫困户,依靠自己的双手开创美好明天”。党和政府既要帮助贫困群众致富,又要通过多种方式培养贫困群众自力更生的精神,实现“群众干、干部帮”,确保脱贫攻坚攻得下、站得住。

2、扶贫与扶志相结合。做好贫困群众的宣传、教育、培训、组织工作,坚定脱贫致富、加快发展的信心,发扬自强自立精神,引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,防止扶贫工作陷入“福利陷阱”、“贫困陷阱”甚至中等收入陷阱。

3、内因与外因相结合。充分发挥贫困群众的积极性和创造性,实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

4、输血与造血相结合。注重增强扶贫对象和扶贫地区自我发展能力,注重解决制约发展的突出问题。坚持从实际出发,找准突破口,找准发展路子,加大内源扶贫力度。

三、目标任务

通过行动,实现每个贫困户思想观念明显转变,自我发展能力明显提升,脱贫致富信心明显增强,干事创业积极性、主动性明显好转,贫困户参与度、满意率、知晓率和获得感进一步提高,生活环境、生活质量进一步改善,干群党群融洽,社会文明和谐。

四、责任分工

1、加强宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、短信平台等主流媒体,准确解读中央、省市县脱贫攻坚的决策部署、政策举措,做到干部对我县“1+12”、“1+9”、“1+6”以及本文件的精准扶贫政策“一卡通”,贫困户对精准扶贫政策“一卡明”;加强对贫困群众的传统教育、励志教育、诚信教育、科普教育,深入开展政策、科技和电影“三下乡”活动,真正把贫困群众摆脱贫困的激情燃烧起来、信心树立起来、思想解放出来、“手脚并用起来”,主业发展起来。具体做到“五专”。一是开展电视专访。就2017年出台的“县摘帽、村出列、户脱贫”实施方案、激发贫困户内生动力实施方案等7个工作方案对扶贫攻坚办干部进行电视专访,提高知晓率。二是开办电视专栏。在电视台开办“精准扶贫在行动”专题栏目,宣传精准扶贫有关政策,宣传精准扶贫的先进典型。三是组织扶贫政策专讲。各乡镇(场、处)要组织党员干部集中学习新阶段中央、省市县精准扶贫有关精神、精准扶贫政策和各项工作要求。四是举办扶贫知识专赛。举办扶贫知识竞赛活动,由各乡镇(场、处)和县直各单位组织扶贫工作人员参加。五是组织对贫困户专谈。组织全县参与帮扶的干部进村入户,与贫困户面对面座谈,了解贫困户的需求,解决贫困户的实际困难。(牵头单位:县委宣传部。责任单位:县扶贫攻坚办、县广播电视台、各乡镇场处、县直各单位)

2、开展技能培训。根据市场需求和贫困户需要组织调研,确定培训对象、培训内容、培训规模,制定培训计划,聘请上级专家以及本地有技术专长、有丰富经验的技术人员为贫困户进行培训,做好跟踪服务,提高培训效果。通过培训,确保培训对象找到合适岗位,达到增收脱贫的目的(牵头单位:县人社局  参与单位:县扶贫攻坚办、各乡镇场处。)

3、组织能人带动。加大对技术能人、产业发展能人、电商能人、回乡创业能人的扶持力度,充分发挥他们的示范和带动作用。全县培育电商能人300个,带动贫困村120个,带动贫困户350户;培育新型农业经营主体130个,带动贫困村30个,带动贫困户2600户;壮大“老君眉”茶产业,带动贫困村35个,带动贫困户530户;培育旅游服务业30家,带动贫困村6个,带动贫困户450户。(牵头单位:县扶贫攻坚办。责任单位:县商务局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县旅游局、各乡镇场处)

4、实行组织融合。充分发挥基层党组织、协会组织、群团组织的帮扶带动作用,把各方面的力量和贫困户结成脱贫攻坚的“命运共同体”。一是发挥基层党组织的主心骨作用,引导教育贫困户转变落后的思维方式和生活方式;结合村情户情帮助贫困户选准项目,选好产业,发动贫困户积极参与村级扶贫项目的实施、监督、验收;对症下药,切实帮助解决阻碍贫困户脱贫致富的症结问题。二是发挥农村经济合作组织桥梁纽带作用,通过合作社将贫困户、企业、市场主体联结形成稳定的利益联系,成立种植、养殖协会,让每户贫困户都能参与1个协会,参与1-2个合作组织,通过统一标准、统一模式、统一管理,让贫困户自主创业有过的硬技术支撑,有稳定的销售渠道,形成合作共赢的共同体。三是发挥统战部、共青团、工商联、妇联等群团组织作用,动员社会一切力量,调动贫困户脱贫致富的积极性、主动性。(牵头单位:县扶贫攻坚办。责任单位:县统战部、县共青团、县工商联、县妇联、县商务局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县旅游局、各乡镇场处)

5、强化产业引领。全面落实“1+12”精准扶贫政策,加大精准脱贫“136”工程实施力度,做强特色产业,形成拳头产品,发挥带动作用,依托“武汉名盛生物科技有限公司”、“湖北根聚地新农业发展有限公司”、“老君眉茶文化产业园”等市场主体,引导贫困户大力发展养蜂、种植红苕、老君眉茶、红宝萝卜等,将四大产业培育成为红旗市场主体,通过红旗市场主体的带动,进一步加强产业扶贫的精准性、有效性。(牵头单位:县扶贫攻坚办。责任单位:县经信局、县商务局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县旅游局、各乡镇场处)

6、加强干部帮扶。一是开展干部主动走亲结对活动。各级干部和驻村工作队要发挥“领头羊”作用,深入基层,深入群众,真正把贫困户当亲戚走,帮助贫困户解决实际困难和问题。每个帮扶干部每月至少要到贫困户家中走亲1—2次。二是帮助群众算好“四本账”。县乡干部尤其是驻村工作队干部要主动与贫困户算好收入数字账、致贫成因账、政策措施落实账、帮扶成效账等四本账。三是搭建“三话一会”平台。积极搭建由县级领导带头,乡镇党委参与的“基层夜话”、“网络对话”、“家访谈话”和“屋场院子会”等“三话一会”平台。每个贫困户每年至少能够参与2次“三话一会”活动。四是组织“三联三全”活动。组织全县所有县级干部联系所有重点项目和所有贫困村;科级干部联系所有软弱涣村和难脱贫贫困户;县直单位党员联系所有未脱贫户中的一般贫困户和困难党员,实现对重点项目、贫困村和软弱涣散村、贫困户和困难党员的全覆盖。(牵头单位:县委组织部,责任单位:县扶贫办、县农办)

7、建立激励机制。一是对建档立卡贫困户超过省委、省政府确定的脱贫标准的,在落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建立精准脱贫激励机制的实施意见》规定的奖励政策的基础上,以户为单位连续三年给予奖励,第一年奖励1000元,第二年奖励500元,第三年奖励300元。奖励资金主要用于发展生产,巩固脱贫成效。脱贫奖补资金主要通过县级财政年度预算,或在整合扶贫资金中安排。(牵头单位:县政府办。责任单位:县扶贫攻坚办、县财政局、各乡镇场处);二是深入开展100户“我脱贫我光荣”评选。每年组织开展“我脱贫我光荣”脱贫示范户评选活动,对自主创业、务工就业或通过其它方式增收脱贫达到小康水平的贫困户,每年评选100户,每户奖励1000元,于“10.17国家扶贫日”前夕予以表彰。(牵头单位:县扶贫攻坚办。参与单位:县委宣传部、县扶贫办)三是评选50户“十星级文明户”和30户“五好模范”家庭。在贫困户中开展“十星级文明贫困户”(脱贫星、生态星、道德星、信用星、科技星、法纪星、计生星、文教星、团结星、健康星)评选,将脱贫星放到首位,形成以“脱贫星为统领、一星带九星、十星齐争辉”的创建格局,每户奖励1000元。(牵头单位:县委宣传部。参与单位:县扶贫攻坚办、县文明办);将“爱国守法、家庭素质好,苦干实干、脱贫成效好,敬老爱幼、家庭关系好,乐于助人、邻里评价好,勤俭持家、保护环境好”作为主要标准,每年在贫困村中组织开展一次“五好模范”评选活动,每年表彰30户,每户奖励5000元。(牵头单位:县妇联。参与单位:各乡镇场处);四是具体奖励实施细则另行制定。

五、实施步骤

(一)宣传发动(2017年元月—2017年2月)。成立领导小组,召开动员会进行宣传发动,明确目标任务,分解压实责任。各乡镇(场、处)、县直各责任单位制订实施方案。在红安电视台开辟专栏,在红安网、红安扶贫网、最红安微信公众号等媒体进行广泛报道,营造浓厚的舆论氛围。

(二)办点示范(2017年3月—2017年4月)。各乡镇(场、处)结合各自实际,突出地方特色,主动办点示范。县直各责任单位结合各自职能,加强对各乡镇(场、处)办点示范的指导,联合办点示范。

(三)全面推广(2017年4月—2017年9月)。全县在各乡镇(场、处)办点示范的基础上,召开现场推进会,总结经验,全面推广。

(四)表彰表扬(2017年9月—2017年10月)。全县在“10.17国家扶贫日”前夕召开表彰大会,表彰精神脱贫行动中的先进单位、先进个人和脱贫示范户。红安电视台开辟专栏,组织系列报道,总结先进经验,推介先进典型,宣传行动成效,提振脱贫信心。

(五)深化提升(2017年10月—    )。将精神脱贫行动与农村基层党的建设、美丽乡村建设、生态文明建设、农村文化建设统筹安排、统筹推进、全面发展、全面提升。

 六、强化保障

1、层层落实责任。各级各部门要把开展“激发内生动力、倡导脱贫光荣”作为一项重要任务抓落实。各乡镇(场、处)要精心组织,保障工作力量。各级驻村工作队要充分发挥主力军作用,用心用力,抓细抓实,真正把工作抓到位,见实效。

2、注重分类指导。切实加大力度,注重采取形式多样的方式,组织开展好此项活动。各乡镇(场、处)党委和政府要根据本地实际,主动作为,坚持因人因村因地施策,做到不失一隅、不落一人。

3、落实政策保障。一是加大贫困户贷款力度。各金融部门要优质高效办理自主创业贫困户贷款。二是加大产业保险力度。对贫困户发展产业,只要符合产业保险条件实行产业保险全覆盖。

4、强化督查问责。县委督查室、县政府督查室、县纪委问责办、县委组织部考核办要强化督查巡查,对在行动中履职不到位、失职渎职的单位和个人强化追责问责。

 

 

 

 

红安县特色农业产业精准扶贫实施方案

(试行一年)

 

为做好特色农业产业助推精准扶贫工作,探索建立市场与贫困户利益联结机制,如期实现脱贫攻坚目标,根据《红安县精准扶贫政策扶持实施意见(试行)》(红发〔2015〕7号)文件精神,特制定本实施方案。

一、指导思想

按照中央、省、市脱贫攻坚总体部署,以贫困户为帮扶对象,以红苕、红宝萝卜、有机茶、蜂蜜等产业为重点,促进贫困户稳定增收,为我县率先在大别山地区全面建成小康社会做出贡献。

二、目标任务

红苕产业:种植面积5000亩,带动500户贫困户增收,其中2017年带动250户,2018年带动250户,每户与市场主体合作种植红苕10亩,户平增收4000元。

红宝萝卜产业:种植面积1000亩,带动200户贫困户增收,每户与市场主体合作种植红宝萝卜5亩,户平增收3000元。

有机茶产业:2017年计划组织15个市场主体,新建2000亩基地,带动500户贫困户增收,其中,林业局组织老君眉茶场代建或合作建设基地350亩,带动100户贫困户增收;其他市场主体合作共建基地1650亩,带动400个贫困户增收。

蜂蜜产业:带动500户贫困户,其中2017年发展300户,2018年发展200户,每户种植2亩蜜源,养10箱蜂,实现年收入过万元。

三、基本原则

(一)政府主导、市场导向。重点遴选一批基础好、产业链长、与贫困户联系紧、扶贫积极性高的市场主体为合作对象,通过政府、市场和社会协同推进,实现产业兴、户脱贫的目标。

(二)企业带动、合作发展。构建“公司+合作社+贫困户”的经营模式,带动贫困户共同发展。

(三)做强基地、融合发展。结合贫困村的资源优势,充分发挥农业产业特色,做强产业基地,推进一二三产业融合发展。

四、扶持对象

全县建档立卡的贫困户。

五、扶持模式

(一)红苕产业:以湖北根聚地新农业发展有限公司为龙头,推行“公司+合作社+贫困户”模式。实行统一种苗供应、统一标准种植、统一技术指导、统一质量标准、统一收购销售。公司与合作社签订种植产销协议,合作社与贫困户签订帮扶协议。

(二)红宝萝卜产业:采用“合作社+基地+贫困户”模式,由红安县胡家河众鑫蔬菜种植专业合作社和红安县李家畈绿色蔬菜种植专业合作社实行统一种苗供应、统一标准种植、统一技术指导、统一质量标准、两合作社自主种植销售。两合作社与贫困户签订合作协议。

(三)有机茶产业:一是代建基地。由老君眉茶场与村委会签订代建协议,村委会与贫困户签订基地承包或者用工协议,带动贫困户增收;二是共建基地(仅限2017年3月底前已完成的基地)。由村委会与市场主体签订委托协议书,市场主体与贫困户签订帮扶协议,贫困户通过分红和用工增收。

(四)蜂蜜产业:推行“公司+合作社+贫困户”自养模式。

六、扶持政策

(一)红苕产业:

1、红苕种苗费每亩500元。由湖北根聚地新农业发展有限公司向市场主体免费提供种苗,种苗品种为“板粟心香”,县政府每亩奖补200元。公司按当年红苕收购总量,每斤提取1分钱的扶贫基金。湖北根聚地新农业发展有限公司通过贫困户办理50000元/户的富民信用贷款,解决红苕生产投资和收购资金问题,按贷款总额的8%(4000元/每户/每年)分红给贫困户。

2、对合作种植红苕的市场主体,县政府按每亩300元的标准补助绿色生产资料成本和技术推广,市场主体按每10亩带动一个贫困户,保证在2017年年底前给予贫困户不少于4000元/户/每年的保底分红。贫困户名单由所在乡镇(场、处)人民政府统一提供,县扶贫攻坚办统筹。

3、合作种植红苕的市场主体,按每10亩安排2个贫困户在基地打工,贫困户通过参与红苕种植、加工等生产环节取得劳动报酬,每个贫困户每年不少于20个工作日,每天劳动报酬不低于60元。

(二)红宝萝卜产业:

1、县政府给予贫困户600元/亩的扶持资金(每户5亩),用于贫困户入股合作社开展红宝萝卜生产和经营,合作社给予贫困户每年分红不少于3000元,分红期限不少于两年。合作期满后,双方可协商继续合作;如果不再合作,由合作社退还贫困户股金3000元。贫困户名单由所在乡镇(场、处)人民政府统一提供,县扶贫攻坚办统筹。

2、红安县胡家河众鑫蔬菜种植专业合作社和红安县李家畈绿色蔬菜种植专业合作社可以通过贫困户办理50000元/户的富民信用贷款,解决红宝萝卜产业链技术创新和扩大规模生产投资问题,但要按贷款总额的8%(4000元/每户/每年)分红给贫困户。

3、合作种植红宝萝卜的合作社,按每5亩安排1个贫困户在基地打工,贫困户通过参与红宝萝卜种植、加工、销售等环节取得劳动报酬,每个贫困户每年不少于20个工作日,每天劳动报酬不低于60元。

(三)有机茶产业:

1、老君眉茶场代建基地:基地建成后,集中连片在20亩以上,政府按亩平2000元的标准奖补给老君眉茶场,基地受益前,老君眉茶场通过劳动用工、市场营销等方式,让有一定劳动和销售能力的贫困户每年收入不低于2000元(是否有劳动能力在合同中注明)。基地受益后,有劳动能力的贫困户每年劳动用工收入不低于2000元,分红收入不低于2000元。高产稳产后贫困户户平稳定年增收3000元以上。

2、市场主体合作共建基地:基地建成后,集中连片在50亩以上,政府按亩平2000元的标准奖补给市场主体对接的贫困户,贫困户根据协议将奖补资金投入到基地建设和管理中作为贫困户合作经营的股金,参与共建基地受益分红。受益前,有一定劳动能力和意愿的贫困户通过劳动用工,每年打工收入不低于2000元。受益后,分红收入不低于2000元。高产稳产后贫困户户平分红稳定增收3000元以上。贫困户名单由所在村委会、乡镇(场、处)人民政府统一提供,县扶贫攻坚办统筹。

(四)蜂蜜产业:

1、按5箱保底20箱封顶的原则进行奖补,政府按成本价补助养蜂用具及种源,中蜂每箱带种补助500 元,意蜂每箱不少于5匹蜂种补助800元,每户补配套用具500元,合作社技术指导费每箱50元。

2、在审核合格后,政府先预拨80%资金,年终检查验收合格再拨付余额。

 七、保障措施

(一)加强组织领导。成立农业产业精准扶贫领导小组,办公室设在县农办,由农业局、林业局、畜牧兽医局分别成立3个产业扶贫工作专班。

(二)明确相关责任。对红苕产业要强化责任分解,落实任务到人,做到宣传发动、安排部署、精准服务和督促检查“四到位”。对有机茶产业县发改局要结合“十三五”规划和大别山振兴规划,将茶叶产业发展优先立项。县扶贫办、县财政局等相关部门要整合项目资金,重点支持茶产业发展。对蜂蜜产业要实行统一蜂源、统一箱具、统一用药、统一技术指导和培训、统一质量标准、统一销售。养蜂专业合作社要做好培训和服务工作。

(三)严格督办考核。加强对各部门、各乡镇(场、处)的督促考核,将特色农业产业扶贫纳入精准扶贫年终考核的重要内容,对履职尽责成绩突出的乡镇(场、处)和市场主体给予表彰,对不作为、乱作为、慢作为的严肃问责。

 

红安县关于进一步做好贫困户培训就业工作

实 施 方 案

  

  为进一步做好贫困户培训就业工作,确保我县如期实现2017年“县摘帽、村出列、户脱贫”的脱贫目标任务,经县扶贫攻坚工作领导小组研究同意,制定如下方案:

一、培训对象

凡年满16周岁以上(参训人员年龄不设上限)的建档立卡贫困户家庭成员(包括五保户)均可参加培训。

二、目标任务

2017年组织精准扶贫培训10000人次,确保每个有劳动能力的贫困户家庭至少有一人以上接受一门以上的专业技能培训(参加过培训的贫困户家庭成员可继续参加同专业培训或参加其他专业技能培训,已脱贫贫困户可继续享受培训政策),让贫困户家庭劳动力在劳动技能素质上有一个明显的提升,增强其脱贫致富的能力。

三、培训方式

1、聘请专家授课。聘请各行各业知名专家,本地有技术专长和实践经验的创业成功人士,通过专业讲解、现身说法等方式有针对性地为有就业意愿的贫困户进行授课。

2、实地操作指导。根据不同行业的特点,带领贫困户到实地进行手把手的操作演练、现场指导。

四、工作举措

1、抓好前期调研。根据市场需求和贫困户自身需要制定培训方案,确定培训的内容、时间、人数,做到培训精准。

2、提高培训质量。按照培训项目的要求,采取灵活多样的方式进行培训,并严格管理,确保培训质量。

3、做好跟踪管理。每次培训后,县人社局要组织对培训对象的跟踪管理,培训结束后每月一次回访,就业后每季一次回访,回访率100%,主要对贫困户的就业情况、工资收入、培训满意度以及对下一步培训的建议进行收集。

4、注重结果运用。对抽查反馈的问题和建议进行整理和分类,再次组织对未就业的贫困户或对就业现状不满意的贫困户进行有针对性地补训,经过补训后再次对全县有就业岗位的企业每季召开一次座谈会,了解企业就业岗位的需求和培训后上岗贫困户就业状况,向相关单位推荐就业。

5、资金使用管理 。各培训机构每期培训结束后向人社局报送台账,人社局在审核验收后,按县扶贫攻坚指挥部办公室审核并加盖公章的人员名单,拔付培训补助金给各培训机构。各培训机构可在不突破人平150元/人的基础上合理调剂使用培训资金,确保提高培训效果。

五、工作责任

各乡镇任务完成情况纳入扶贫工作实绩考核,计入年终“六考”综合评分。

各培训机构要确保培训活动取得实效并加强资金管理。

县经济开发区管委会、县经信局、县商务局、县旅游局等相关产业局要做好贫困户的就业对接工作,为参加培训的贫困户提供就业岗位。

附:1、红安县2017年各乡镇精准扶贫培训任务分解表

  2、红安县精准扶贫培训就业跟踪管理抽查表

 

附件1

 

乡  镇

计划培训人数

备  注

城关镇

1150人

 

杏花乡

1050人

 

七里坪镇

1350人

 

华家河镇

1150人

 

上新集镇

650人

 

二程镇

750人

 

高桥镇

900人

 

觅儿寺镇

850人

 

八里湾镇

450人

 

太平桥镇

500人

 

永佳河镇

1000人

 

火连畈茶场

100人

 

天台山管理区

100人

 

合  计

10000人

 

红安县2017年各乡镇精准扶贫培训任务分解表

 

 

 


附件2

红安县精准扶贫培训就业跟踪管理抽查表

贫困户

姓名

所属乡镇、村

贫困户

属性

年龄

联系方式

参加培训时间

培训

类别

就业

岗位

工资

(元)

培训

满意度

建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



红安县2017年精准脱贫宣传工作方案


为顺利完成我县新一轮脱贫攻坚工作任务,加大精准脱贫宣传力度,进一步坚定全县干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心,打好2017年脱贫攻坚硬战,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县扶贫开发重要战略思想为指导,深入贯彻落实精准脱贫系列决策部署。围绕我县精准脱贫工作任务,充分运用各种有效方式和载体,广泛深入开展精准脱贫思想教育和宣传报道工作,努力营造全社会共同关注、支持和参与精准扶贫精准脱贫的良好氛围。深度挖掘精准扶贫精准脱贫工作涌现出的各类先进典型,弘扬广大干部群众自强不息、自力更生的先进事迹,总结宣传红安精准脱贫典型经验,传递正能量。

二、宣传内容

1、大力宣传新阶段中央、省、市、县扶贫开发的新政策、新举措。让全社会知晓新阶段精准脱贫的重大部署和重要举措,特别是我县精准脱贫“1+12”、“1+9”、“1+6”系列政策和2017年本文件“1+7”工作方案等。

2、大力宣传专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的新成效。围绕整村推进、连片开发、产业扶贫、雨露计划、移民搬迁、光伏发电、医疗救助、教育扶贫、社会扶贫等重点工作,宣传帮扶单位创新开展精准脱贫的做法、经验、成效,展现新阶段扶贫开发工作的亮点和特色。

3、大力宣传一批精准脱贫工作中涌现出的先进单位、典型人物。特别是市场主体、驻村扶贫工作队、扶贫干部、驻村第一书记等在开展精准脱贫工作中的不计个人得失、甘于奉献的典型事迹。

4、大力宣传一批在精准脱贫过程中不等不靠不要,自强不息、自力更生的贫困户脱贫致富典型。鼓励和支持建档立卡贫困户积极开展生产自救和就业、创业自救。

5、大力宣传在新一轮扶贫攻坚战工作中的重大事项和公益活动。如“精准扶贫各项政策实施启动仪式”、“扶贫日”等的综合宣传报道。

三、宣传方式

1、报刊宣传。以市级及以上党报党刊为主,积极争取上级主流媒体的宣传报道,精心做好精准脱贫对内对外文字宣传报道工作。

2、电视广播宣传。以市级以上电视台为外宣平台,县电视台、广播为内宣平台,采取常规新闻动态宣传、深度报道宣传、专题报道宣传的方式,扎实做好精准脱贫视频宣传报道工作和广播报道工作。

3、网络宣传。以宣传文化网、政府公众信息网、扶贫网等官方网站为主,同时利用官方微博、微信、手机短信等新兴媒体,集中做好精准脱贫宣传报道工作。

4、牌匾画册宣传。以交通出入口、公路沿线、乡村为重点,制作悬挂精准脱贫工作宣传标语、牌匾,广泛持久地宣传扶贫工作。同时,精心组织制作宣传画册扩大宣传。   

四、目标任务

1、每周在《黄冈日报》登载一篇、每月在《湖北日报》登载一篇、每年在《人民日报》等国家级报刊登载两篇关于红安精准扶贫精准脱贫工作的报道。在《鄂东晚报》每周刊登一期红安精准脱贫专题报道;在《黄冈手机报》开辟红安精准脱贫专栏。

2、每周在红安扶贫网站上传三条消息,每周在市扶贫网站上传一条消息,每半月在省扶贫网站上传一条消息。

3、每周在精准扶贫短信平台上发送一条消息。

4、每周发一期精准扶贫简报。

5、每天在县电视台播放精准扶贫精准脱贫宣传标语,并根据当天工作情况,播报一条精准脱贫相关新闻。每天利用农村广播村村通进行大力宣传,提高人民群众对精准扶贫精准脱贫的知晓度。

6、每2周在县电视台播放一期“精准扶贫在行动”专题节目。

7、每周利用“最红安”等微信公众平台发送三条信息。

8、每月在省电视台播放一则红安精准脱贫的新闻。

9、每年在中央电视台播放一则红安精准脱贫的新闻。

10、精准脱贫工作中重大事项和公益活动,根据宣传需要组织发放宣传资料,制作宣传展板、画册,悬挂宣传横幅、标语等。

11、举办精准脱贫各类先进典型专题报告会,在全县进行巡回演讲。报告会主要是组织专门的报告团宣传贫困户参与精准脱贫之技能培训、务工就业、自主创业、脱贫致富典型;市场主体带动、驻村扶贫工作队、扶贫干部、驻村第一书记等帮扶的典型事迹。并制作光盘巡回宣传。

12、举办一期大型的精准脱贫专题晚会。利用小品、舞蹈、歌曲等方式宣传精准脱贫典型事迹。

13、举办一期精准脱贫知识竞赛活动。考查精准脱贫基本情况、基本知识、系列政策、措施及方法的掌握程度。通过初赛、复赛、决赛评出优胜者,并予以表彰。

五、主要措施

1、强化工作责任。由县委宣传部负总责抓好全县精准脱贫宣传工作,各乡镇分管扶贫和分管宣传工作、各部门分管扶贫和分管宣传工作的相关领导协同负责搞好扶贫宣传工作,县扶贫攻坚指挥部专班负责宣传工作的组织协调和指导服务工作。

2、组建工作专班。相关单位成立工作专班,分别负责组织、策划和举办精准脱贫先进典型专题报告会、专题晚会、知识竞赛活动等工作,确保精准脱贫三项大型专题活动顺利举行。

3、明确部门职责。精准脱贫宣传工作任务的落实由县委宣传部总牵头,相关单位具体负责。县广播电视局负责广播、电视、红安网、微信公众号的信息发送;县扶贫办负责扶贫网站的网络信息、简报、短信平台信息的发送;各乡镇、部门负责组织报送信息,乡镇每周至少报送两条信息,部门每周至少报送一条信息;团县委负责精准脱贫先进典型专题报告会的组织、策划和巡回宣传;县文化局负责精准脱贫专题晚会的组织、策划和举办;县委宣传部负责精准脱贫知识竞赛活动的组织、策划和举办;精准脱贫工作中的重大活动,由涉及的乡镇或部门负责联系县委宣传部、县广播电视局或县扶贫攻坚办及时组织信息报送。

4、组织宣传培训。由县委宣传部牵头,邀请省、市相关媒体的专家,定期组织宣传工作专班人员进行培训。

5、列支专项经费。制定宣传报道奖励机制,对精准扶贫宣传工作人员报送的信息按采用情况分级别进行奖励。

6、建立考核机制。对照县扶贫攻坚指挥部办公室制定的实绩考核方案,对各级各部门宣传工作情况、信息报送情况进行考核评分,将考核结果计入年终综合得分。



  附件:1、红安县当前扶贫宣传工作任务分解表

   2、红安县全年扶贫宣传工作任务分解表














附件1:

红安县当前扶贫宣传工作任务分解表

序号

目  标  内  容

责任单位

1

组织“电视夜校”收看。

县委宣传部    各乡镇(场、处)  各部门

2

组织《黄冈扶贫》微信公众号编辑和订阅。

县扶贫攻坚办   县广播电视局   各乡镇(场、处)  各部门     

3

组织推介全县各乡镇(场、处)、各部门春季攻势做法。

县扶贫攻坚办

各乡镇(场、处)  各部门       

4

按照黄冈市电视台五个专题播放《2016年全市精准扶贫回顾》专题新闻片制作要求,认真搞好相关组织工作。

 

县扶贫攻坚办

各乡镇(场、处)

各部门      

5

按照黄冈市电视台开辟《百名书记话扶贫》专栏要求,在全县选择2名优秀乡镇党委书记、4名优秀书记、4名优秀第一书记报送市办和黄冈电视台,按照计划组织采访。

县扶贫攻坚办

各乡镇(场、处)

6

继续强化《扶贫简报》,将春季攻势的经验、典型、做法向市办报送。

县扶贫攻坚办    

7

深入推进精神脱贫工作,在全县办2—3个示范点。

县扶贫攻坚办    

8

做好全国产业扶贫现场会的宣传工作。

县委宣传部

县扶贫攻坚办

县广播电视局    

附件2:

红安县全年扶贫宣传工作任务分解表

序号

目  标  内  容

责任单位

1

每周在《黄冈日报》登载一篇、每月在《湖北日报》登载一篇、每年在《人民日报》等国家级报刊登载两篇红安精准扶贫精准脱贫工作的报道。

县委宣传部

2

每周在红安扶贫网站上传三条消息,每周在市扶贫网站上传一条消息,每半月在省扶贫网站上传一条消息。

县扶贫攻坚办      

3

每周在精准扶贫短信平台上发送一条消息。

县扶贫攻坚办      

4

每周发一期精准扶贫简报。

县扶贫攻坚办      

 

组织“电视夜校”第一期收看。

 

5

每天在县电视台播放精准扶贫精准脱贫的宣传标语,并根据实际在广播、电视里播放新闻。

县广播电视局    

6

每两周在县电视台播放一期“精准扶贫在行动”专题节目。

县广播电视局    

7

每周利用“最红安”等微信公众平台发送三条信息。

县广播电视局    

8

每周在市电视台播放一则红安精准脱贫的新闻。

县广播电视局    

9

每月在省电视台播放一则红安精准脱贫的新闻。

县广播电视局    

10

每年在中央电视台播放一则红安精准脱贫的新闻。

县广播电视局    

11

大型活动发放宣传资料,制作宣传展板、画册,悬挂宣传横幅、标语。

县委宣传部

县广播电视局

县扶贫攻坚办

各乡镇(场、处)

12

乡镇每周至少报送二条信息,部门每周至少报送一条信息。

各乡镇、各部门

13

举办一期精准脱贫知识竞赛活动。

县委宣传部

14

举办一期精准脱贫先进典型专题报告会。

团县委

15

举办一期精准脱贫专题晚会。

县文化局


红安县易地扶贫搬迁后扶脱贫项目

实 施 方 案


为从根本上解决易地搬迁贫困户生存发展的问题,选准选好高效、稳妥、适合本地实际的易地扶贫搬迁后扶项目,经县扶贫攻坚工作指挥部办公室研究决定,制定如下方案:

一、帮扶对象及目标任务

对全县实施易地扶贫搬迁的3864户,8505人实行后扶脱贫项目全覆盖,确保搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。

二、后扶模式

总体安排上对全县所有易地搬迁贫困人口按人平1.3万元的标准用于安置点上资金配套,主要以五种后扶脱贫项目模式发展后扶产业。

(一)固定保底分红模式。在不改变扶贫资金用途前提下,将扶贫产业扶持和搬迁户扶贫资金入股市场主体,获取保底分红加利润提成收益,降低贫困户分散经营市场风险。对没有劳动能力的低保贫困户、五保户贫困户,用配套资金入股北京德青源公司金鸡项目,实行每年固定保底分红增收。

(二)发展农业特色产业模式。依托本地资源优势,有针对性地发展特色种植业增收。发展特色产业(如:农、林、牧、渔等),加大农业产业化建设力度,积极发展特色种养农业,推行“公司+合作社+基地+贫困户”的运行机制,促进贫困户增收。

(三)资产收益得租金模式。将搬迁后扶产业资金用于光伏发电、建设标准化厂房、修建或购买商业门面等项目,通过资产投资收益增加搬迁户收入。

(四)发展服务业模式。组织有劳动能力的搬迁户,在安置点进行商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输、文化旅游等服务行业打工就业或自主创业。通过以奖代补、国家税收优惠政策、贷款贴息等方式支持搬迁户自主创业。

(五)企业务工增收模式。强化职业技能培训,瞄准贫困户的主要劳动力,通过引导性培训和技能性培训,提高技能水平,增加务工收入。鼓励能人带动务工,通过组织引导和奖励支持等措施,助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工。大力实行“订单式”、“定向式”技能培训,促进搬迁户尽快实现就业;组织开展易地扶贫搬迁户劳动力务工情况的摸底调查,建立输出地政府与输入地政府、接纳企业的对接联动机制,支持务工人员长期稳定就业。通过技能培训后在园区及市场主体打工,确保月收入达1500—2000元。

三、实施步骤

1、调研分析。调研分析采取实地查看、走访贫困户、听取乡镇领导汇报、座谈了解、外出学习等方式进行,通过对点上脱贫项目的投资、选址、预期收益等情况分析,结合点上实际,精心选择安置点上的产业脱贫项目予以实施。

2、统计汇总。各乡镇根据调研分析情况,全面汇总各自点上脱贫项目,经乡镇党委、政府研究同意后,盖公章报县易地扶贫搬迁办公室。

3、组织实施。各贫困户认真对照分析情况,包保干部认真组织实施对接后扶项目,在9月底完成实施工作,确保每个贫困户有产业脱贫项目。

四、组织领导

(一)加强组织领导。县易地扶贫搬迁指挥部对后扶脱贫项目工作负总责,加强工作统筹领导,制定全县各个安置点后扶项目规划,组织各乡镇完善规划、实施方案和年度工作计划。组建工作专班,扎实有序推进后扶项目的实施。确保每个安置点、每个贫困户都有包保干部对应负责,制定搬迁户后扶脱贫项目规划,全程参与,做到不脱贫、不脱钩。

(二)落实部门责任。各相关部门要按照各自职责分别制定工作方案,按照易地扶贫搬迁总规划落实具体措施,将目标任务分解到年度,明确工作进度和时限要求,抓好督导检查和考评,发改局负责争取中央预算内专项建设基金;财政局负责制定点上资金筹措、拨付、监管等;扶贫办负责搬迁人口脱贫相关工作和销号管理工作;各产业局负责点上配套产业的指导实施等责任,各部门要加强协调合作,将易地扶贫搬迁后扶项目落到实处,为搬迁户增收脱贫保驾护航。

五、完成时限

2017年9月前,易地扶贫搬迁后扶脱贫项目覆盖全县所有易地搬迁贫困户,全面完成搬迁户后扶项目产业实施目标任务,达到预期效益。

六、检查验收

县易地扶贫搬迁办要制定相应的管理制度和考核细则,加强对易地扶贫搬迁后扶脱贫项目工作的考核、监督、检查、验收。对产业培育目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等情况要定期进行检查,做到年初有安排、年中有检查督促、年底有总结验收。



红安县关于落实 “136”工程实施方案


为了进一步推进《红安县精准扶贫精准脱贫“136”工程实施方案(试行)》的落实,充分发挥“136”工程在我县精准扶贫精准脱贫工作中的重要作用,结合实际,提出如下工作意见,望认真参照执行。

一、市场主体入选条件

(一)市场主体入选基本条件:

1、依法注册登记、合法经营的市场主体;

2、有一定的经营规模、有良好的社会信誉、有较强的帮扶实力、有参与扶贫的自觉意愿的市场主体;

3、有乡镇政府的推荐、有与乡镇签订的委托扶贫协议书,帮扶时间必须签订协议两年以上,有与贫困户签订的“两书两清单”的市场主体;

4、是已验收兑现奖补的市场主体;

5、市场主体带动或帮扶的所有贫困户人均可支配收入必须达到当年县级脱贫验收标准;

6、市场主体必须具有良好的发展前景;

7、财务制度健全。

(二)入选的市场主体分类条件

1、红旗市场主体入选条件:

①注册资金或投资规模必须在500万元以上(包括500万元);

②带动贫困户必须在100户以上(包括100户);

③市场主体当年税收必须在10万元以上或经营收益在50万元以上;

④农业市场主体必须具备每年给予贫困户每户帮扶资金在3000元以上(包括3000元)或贫困户务工年收入在10000元以上(包括10000元)共50户以上(包括50户);

⑤工业(含第三产业)市场主体帮扶贫困户在20户以上(包括20户),且每户年务工收入在15000元以上(包括15000元)。

2、骨干市场主体入选条件:

①注册资金或投资规模必须在300万元以上(包括300万元);

②带动贫困户必须在50户以上(包括50户);

③市场主体当年税收必须在5万元以上或经营收益在30万元以上;

④农业市场主体必须具备每年给予贫困户每户帮扶资金在3000元以上(包括3000元)或贫困户务工年收入在10000元以上(包括10000元)共30户以上(包括30户);

⑤工业(含第三产业)市场主体帮扶贫困户在10户以上(包括10户),且每户年务工收入在15000元以上(包括15000元)。

3、优质市场主体入选条件:

①注册资金或投资规模必须在200万元以上(包括200万元);

②带动贫困户必须在30户以上(包括30户);

③市场主体当年税收必须在3万元以上或经营收益在20万元以上;

④农业市场主体必须具备每年给予贫困户每户帮扶资金在3000元以上(包括3000元)或贫困户务工年收入在10000元以上(包括10000元)共20户以上(包括20户);

⑤工业(含第三产业)市场主体帮扶贫困户在6户以上(包括6户),且每户年务工收入在15000元以上(包括15000元)。

二、申报、审核、监管办法

(一)申报流程

符合入选条件的市场主体填好申报表,备全所需资料到乡镇扶贫办公室申报→乡镇扶贫办公室会同产业局根据市场主体所提供的资料到市场主体所在地进行实地核查确认,写出核查意见并签字盖章→县扶贫攻坚办公室组织专班依据市场主体的申报资料和乡镇、产业局初审的意见再次到市场主体所在地逐项审核→县扶贫攻坚领导小组办公室审核批准。

(二)申报应提供的资料

1、市场主体营业执照;

2、法人身份证复印件;

3、开户许可证;

4、带动贫困户公示栏图片;

5、与贫困户签订的“两书两清单”;

6、带动贫困户汇总表(包括贫困户姓名、所在村组、贫困户属性、帮扶模式、支付金额、贫困户电话号码纸质及电子版);

7、产业局提供的注册资金、投资规模、经营收益、税收等证明;

8、与乡镇签订的委托扶贫协议书;

9、“136”工程申报表;

10、“136”工程奖补项目申报表。

申报时间:2017年4月

(三)监管办法:

1、乡镇对市场主体与贫困户的联结关系负责,确保其真实有效并协调好关系。

2、产业局对市场主体奖补项目实施监管和技术指导,确保项目实施到位负责并验收和“回头看”。

3、审计、监察、财政等部门对奖补资金进行专项审计。

4、严肃纪律、及时纠正错误,对违纪违法行为,严格依规依法追究责任。

三、奖励办法

1、奖励名额的确定:红旗市场主体奖励10名,若符合条件的市场主体超过10个,则以带动贫困户少者入选骨干市场主体。骨干市场主体奖励30名,若符合条件的市场主体超过30个,则以带动贫困户少者入选优质市场主体。优质市场主体奖励60名,若符合条件的市场主体超过60个,以实际符合条件的市场主体为准。

2、奖励标准:被认定为红旗市场主体的,给予50万元的项目奖补,被认定为骨干市场主体的给予30万元的项目奖补,被认定为优质市场主体的给予20万元的项目奖补。

3、项目奖补资金拔付程序:

市场主体申报→乡镇审核→产业局审核→县扶贫攻坚指挥部办公室复核→分管县长审批→常务县长审批。

附:红安县精准扶贫精准脱贫“136”工程奖补项目申报表




红安县精准扶贫精准脱贫“136”工程

奖补项目申报表


企业名称

 

法人

代表

 

企业

所在地

 

申请奖补

项目

 

地址

 

带动贫困户数

 

带动方式及效益

贫困户

姓名

类别

内容

及方式

年收益

 

 

 

 

法人代表

签字

 

(企业盖章)

年   月   日

所在乡镇(场、处)

签字

 

(单位盖章)

年   月   日

相关产业主管局

签字

 

(单位盖章)

年   月   日

县扶贫攻坚指挥部办公室意见

 

(单位盖章)

年   月   日

(县领导签批)

 



红安县关于做好有劳动能力的贫困户精准培训

精准就业工作的工作方案


为了确保我县今年顺利实现“县摘帽、村出列、户脱贫”的目标,经县扶贫攻坚指挥部研究决定,在全县开展对有劳动能力的贫困户精准培训精准就业工作,现将有关事项通知如下:

一、工作对象

全县建档立卡的有劳动能力的一般贫困户和低保贫困户人口。

二、工作目标

通过精准培训精准就业,让有劳动能力的贫困户:掌握一门以上的脱贫致富技术;有稳定的收入来源,且超过国家扶贫标准;年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入,并达到我县农村居民人均可支配收入的70%以上;思想观念明显转变,脱贫致富信心显著增强,自我发展能力显著提升。

三、方法步骤

(一)分类确认和用工市场调研

对建档立卡的一般贫困户和低保贫困户按照有无劳动能力进行全面分类,由县扶贫攻坚指挥部办公室将有劳动能力的贫困户从全县贫困户信息库中分村录入,分村汇总,然后发至各乡镇,由村委会审核、修正、确认,再反馈给县扶贫攻坚指挥部办公室,分村集中汇总,填写好《有劳动能力贫困户基本情况登记表》,最终确认全县有劳动能力的贫困户数、人数。与此同时,县人社局对全县的用工市场进行调研,分地域、分单位、分工种、分专业进行汇总,建立信息库。(由县扶贫攻坚指挥部办公室、县人社局、各乡镇场处负责)

(二)入户调查

团县委将最终确认的全县有劳动能力的贫困户分配给全县的青年志愿者,青年志愿者按名单进村入户,调查有劳动能力的贫困户的家庭及个人基本情况,特别是文化程度、有何特长、现工作状况,想学什么?想在哪里就业创业等,填写好《有劳动能力贫困户入户调查表》,并与所调查的贫困户建立长效联系机制。(由团县委负责)

(三)分类统计

县扶贫攻坚指挥部办公室会同县人社局对入户调查表按照技能、专业、工种等进行分析,分类统计,形成一套完整的资料。(由县扶贫攻坚指挥部办公室、县人社局负责)

(四)组织对接

由县人社局根据有劳动能力贫困人口基本情况和实际要求以及企业招工需求进行对接,确定就业方向和培训计划。(由县人社局负责)

(五)科学培训

县人社局按照县扶贫攻坚指挥部办公室的分类,分专业、分工种安排培训。各乡镇要负责将贫困户组织到指定的培训机构参加培训。各培训机构要尊重贫困户的意愿,创新培训方式,提高培训质量。要尽量方便贫困户参加培训,保证时间和质效,让贫困户学有所长。县劳动就业局一方面要全程跟踪管理,密切与贫困户的沟通、联系,一方面要按照贫困户的就业意愿及培训状态加强与用人单位的沟通、联系,两手抓,两手都要实。(由县人社局、各乡镇场处负责)

(六)安排就业或帮助创业

每期培训结束后,县人社局、县经信局要迅速组织贫困户与用工企业对接,尽可能的推荐到合适岗位就业,并力争做到人尽其能。县人社局、县经信局要积极宣传落实我县的工业扶贫扶持奖励政策。县劳动就业局要加强跟踪管理,解决用人双方存在的实际问题。(由县人社局、县经信局、旅游局负责)

对培训后有意愿创业的贫困户,按照创业类别,相关部门要大力支持,热心指导,提供方便,特别是金融保险部门要做好优质服务工作。(由县农业局、林业局、畜牧局、水产局、旅游局、商务局、金融局负责)

(七)跟踪服务

县劳动就业局要加强与用人单位的联系,查找贫困户培训就业中的短板,建立健全培训就业跟踪服务的机制。参与活动的青年志愿者,要加强与贫困户的联系,做贫困户的贴心人、知心人,对贫困户的培训情况、就业情况要做到心中有数、心中有情,对贫困户培训、就业过程中存在的困难和问题要不推不诿,妥善处置。团县委要加强指导、协调,做好台账管理,加强跟踪服务,填写好附表3、附表4。(由县人社局、团县委负责)


附件:1.有劳动能力贫困户基本情况登记表

2.有劳动能力贫困户入户调查表

3.有劳动能力贫困户xx专业培训就业(创业)统计表

4.志愿者服务有劳动能力贫困户工作台帐

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